苏州市区2023年度国有建设用地供应计划

根据江苏省自然资源厅《关于做好 2023年度国有建设用地供应计划编报工作的通知》（苏自然资函〔2022〕1615号），按照原国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）的具体要求，制定本计划。

一、计划编制的目的和范围

为进一步加强苏州市区土地供应调控工作，落实土地参与宏观调控政策的作用，提高土地供应的科学性、精准性和合理性，不断提升土地资源资产配置效率，保障我市经济社会发展对土地资源要素的需求，制定苏州市区2023年度国有建设用地供应计划。计划编制的范围为苏州市区，包括吴江区、姑苏区、吴中区、相城区、工业园区、虎丘区；计划供地期限为2023年1月1日-2023年12月31日。

二、计划编制的指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则，在综合研判当前土地市场形势，把握土地市场发展趋势的基础上，规范科学合理安排市区2023年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的作用，促进土地市场健康稳定运行。

（二）基本原则

1.严格执行国家土地供应政策。严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地用途管制和土地使用标准，充分发挥市场在土地资源要素配置中的基础性作用，严肃查处各类违法违规用地。

2.积极盘活存量建设土地。严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，控制新增建设用地总量，加大市区“批而未供”土地消化和存量土地盘活利用力度，优先供应存量建设用地，采取有力措施引导各用地单位节约集约利用土地。

3.优化土地供应空间布局。坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求，优化城乡用地结构，促进中心城区、开发区、重点功能区块、各乡镇协调发展，优化产业布局，着力提升城市综合服务功能。结合城市重点发展区域定位和发展阶段，优化太湖新城、高铁新城、太湖科学城等区域住宅、产业等土地供应结构和布局，促进“产城人”融合发展。

三、国有建设用地供应计划

（一）国有建设用地供应计划总量

苏州市区2023年度国有建设用地供应计划总量为2058公顷（30865亩）。

（二）国有建设用地供应结构

1.住宅用地。供应计划为507公顷（7600亩），占计划总量的25%（其中保障性租赁住房、公租房等政策性住房用地应保尽保）。

2.商服用地。供应计划为83公顷（1242亩），占计划总量的4%。

3.工矿仓储用地。供应计划为640公顷（9606亩），占计划总量的31%。

4.交通、水利、公共管理与公共服务等其他用地。供应计划为828公顷（12417亩），占计划总量的40%。

（三）国有建设用地供应空间布局

按照上述供地计划，结合各用地主体上报汇总的用地需求，将供地计划指标落实到具体地块，其中：吴江区供应计划为366.7公顷（5500亩）；市本级（含外围储备、姑苏区）供应计划为76.1公顷（1141亩）；吴中区供应计划为329.1公顷（4937亩）；相城区供应计划为444.7公顷（6670亩）；苏州工业园区（含苏相合作区）供应计划为521.1公顷（7817亩）；虎丘区供应计划为320公顷（4800亩）。

四、住宅用地供应计划

（一）住宅用地供应计划总量

苏州市区2023年度住宅用地供应计划总量确定为506.7公顷（7600亩）。优先保障性租赁住房、公租房等政策性住房用地需求，切实做到“应保尽保”。

（二）住宅用地供应布局

根据人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布作如下分解：

吴江区供应计划为73.3公顷（1100亩）；

市本级（含外围储备、姑苏区）供应计划为43.3公顷（650亩）；

吴中区供应计划为93.3公顷（1400亩）；

相城区供应计划为123.3公顷（1850亩）；

苏州工业园区供应计划为106.7公顷（1600亩）；

虎丘区供应计划为66.7公顷（1000亩）。

（三）住宅用地供应时序

按照部省要求，采取拟出让地块清单公布制度，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，清单内的地块，根据地块前期开发情况和招商情况分批公告。首批拟出让清单发布至6月底。

五、供应计划的实施

（一）优化布局结构

推进经济社会协调发展和产业结构升级转型，优化市区城市空间结构，集聚核心功能，提升城市能级和区域影响力；推进城市更新，改善人居环境，提升城市品质；优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代化服务业项目、战略性新兴产业项目等项目用地；着力保障经济社会发展，加快促进民生改善、产业结构调整和经济增长方式转变，保障房地产市场平稳健康发展。

（二）加强部门协同配合

加大土地储备工作力度，并联推进地块上市涉及的征收、拆迁、规划精细化研究、文物勘探、土壤调查、招商等各项工作，尽可能形成“即时可供”地块。各板块牢固树立市区“一盘棋”意识，特别要重视公布清单内存在容缺条件的地块，优先尽早完善前置条件，确保在公布出让时间段内顺利公告出让。市有关主管部门要根据职责，靠前指导、精准支持各区上市地块前期工作。

（三）促进土地节约集约利用

坚持做好建设用地跟踪管理，用好建设用地全程跟踪管理系统，加大闲置土地处置力度，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。积极盘活存量用地，加大建设用地内部挖潜能力，提高现有建设用地对经济社会发展的支撑能力。努力提高建设用地利用效率，促进土地节约集约利用。

苏州市区2023年度国有建设用地供应计划表